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河南省不断增强生态环境领域立法的系统性、整体性、协同性、时效性_我的网站

A |     　　讯 8月14日，河南省政府新闻办召开河南省开展生态环境法典涉及地方性法规清理工作新闻发布会。　　会上，河南省人大法制委员会副主任委员李哲介绍，2026年3月，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》，对生态环境领域原有法律制度进行系统性重塑、整合编纂，在制度框架、监管体制、责任体系等方面作出重大调整。    近日，有机构预测2023年的考研报名人数将达520万，而且称这是“保守预测”，按照这一预测数据，2023年考研报名人数比2022年的457万，将增加63万。河南省部分现行地方性法规存在与法典规定不符合、不衔接、不适应等问题，亟须及时清理，避免引发法律适用冲突、执法标准不统一、制度衔接不畅等问题。发达地区的本科院校有近7成的毕业生有强烈的升学意向，是一个重要信号。我国要建设教育强国，应该优化高等教育人才培养结构，提升高等教育质量。要深化教育与人才评价改革，促进本科院校坚持正确的办学定位，引导学生进行理性的学业与人生发展规划。通过本次专项立改废释，有利于统筹推进高质量发展和高水平保护，积极回应人民群众对优美生态环境的需求，不断增强河南省生态环境领域立法的系统性、整体性、协同性、时效性，切实把法典的制度优势转化为生态环境治理效能，为新时代美丽河南建设提供坚实有力的法治保障。其实，早在多年前，一些地方本科院校的考研率就超过7成，甚至有部分专业的应届毕业生100%报名考研。总体而言，在2015年之前，我国普通本科院校毕业生考研率不到40%，那些考研率很高的地方本科院校还被嘲讽为“考研基地”。　　7月24日，省人大常委会党组向省委常委会会议汇报了法规清理工作有关情况，省委常委会会议同意将省人大常委会关于打包修改、废止部分法规的《决定（草案）》按照程序提交省人大常委会会议审议。不过，从2015年到2022年，我国考研报名人数增加了将近300万，本科院校毕业生选择考研的越来越多。8月1日，省十四届人大常委会第二十五次会议审议通过了《河南省人民代表大会常务委员会关于修改〈河南省大气污染防治条例〉等十九部地方性法规的决定》《河南省人民代表大会常务委员会关于废止〈河南省辐射污染防治条例〉等四部地方性法规的决定》，同时审查批准了郑州、开封等十七个设区的市关于修改115部法规的修改决定。在这一背景下，本科院校毕业生升学意向强烈，也就不足为奇。　　按照全国人大常委会工作要求，本次法规清理聚焦五个方面重点：一是对照法典整合30余部生态环境单行法律作出的新规定，同步对河南省法规相关内容进行修改完善。本科院校学生升学意向增强，是用人单位唯学历、唯名校的用人导向与本科院校以学历为导向的办学综合作用的结果。

B | 一些地方本科院校甚至以学历为导向办学，在本科新生入学时，就教育学生要以考研作为毕业出路，通过考研，获得更高的学历，转变学历身份。

C | 当考研成为众多大学生的一致规划，这不利于我国高等教育形成合理的人才培养结构，提高人才培养质量。

D | 二是紧扣法典落实中央生态文明建设重大决策部署作出的制度规定，做好在河南省的落实与衔接。三是围绕法典构建的严格规范的法律责任体系，对河南省相关规定作出补充和调整，持续释放从严的工作导向。四是聚焦法典对群众关切的环境治理问题作出的积极回应，在河南省落实相关规定，以法治守护民生。五是根据法典明确地方出台相关配套规定的要求，及时制定河南省相关配套制度文件。　　河南省现行有效的257部省本级法规中，与生态环境法典密切相关的有87部，经过法规清理，打包废止4部、打包修改19部、拟全面修订9部、拟新制定11部，同步制定配套规范性文件1件。本应该培养高素质应用型人才、职业技术人才的本科院校，如果偏离办学与人才培养定位，盲目追求培养学术人才，那么高技能人才就难以满足社会的需要。　　打包废止4部。《河南省辐射污染防治条例》《河南省建设项目环境保护条例》《河南省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》《河南省人民代表大会常务委员会关于进一步加强水污染防治工作的决议》等4部法规制定时间较早，相关上位法已作出更为系统完备的制度规定，已经没有继续施行必要，予以废止。而偏离人才培养定位的院校不仅会因为实力不足，使得学生接受到的本科教育并不完整之外，还会影响研究生生源质量，同时影响本科毕业生的就业。　　打包修改19部。与超7成本科毕业生选择考研对应的是，一些本科院校最多只有20%左右学生考研“上岸”，而剩下的学生也就成为在就业中十分尴尬的群体。《河南省大气污染防治条例》等19部法规，存在立法依据滞后、监管制度不匹配、管控标准不统一、法律责任不衔接等问题，本次进行了集中打包修改，共涉及修改159条、896处。　　拟全面修订9部。根据教育部发布的2021年全国教育事业发展统计公报，我国已经实现各级各类教育的普及，包括高等教育毛入学率也已经达到57.8%，进入高等教育普及化阶段。有一些人认为，在高等教育普及化阶段建设高等教育强国，应满足学生的考研需求，大力发展研究生教育，扩大研究生教育规模。紧扣上位法新规定和全省生态治理需要，对制定时间较早、内容滞后的《河南省实施〈中华人民共和国水法〉办法》《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》《河南省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》等9部法规，逐步进行全面修订。这还是以规模论质量，而不是从构建合理的人才培养结构、有特色的人才培养体系论质量。　　拟新制定11部。

E | 立足完善河南省生态环境法规体系，根据全国人大立法计划和河南省五年立法规划，未来拟新制定《河南省南水北调工程管护及供水条例》《河南省移动源污染防治条例》《河南省绿色低碳转型促进条例》等11部法规。　　制定配套规范性文件1件。要建设教育强国，我国应结合社会对人才需求，科学规划各层次、各阶段的教育发展。

F | 现阶段，不宜以研究生扩招刺激考研热，而需要通过治理用人单位唯学历、唯名校用人导向，以及学校唯升学办学导向，聚焦给学生高质量的教育，办好每一所学校。按照生态环境法典第456条规定，河南省需配套制定列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录地块的具体管理办法。省生态环境厅联合省自然资源厅、省住房城乡建设厅已完成配套规定的制定工作，与生态环境法典同步实施。版权申明：凡注有“”或电头为“”的稿件，均为独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为“”，并保留“”的电头。    。

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Published on:04:57:26